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LOS HECHOS DE AYER EN EL CONGRESO

Viernes, Junio 1st, 2012

1.- XXVII Aniversario de la Constitución

Ayer se conmemoró que hace 27 años fue promulgada la Constitución Política de la República vigente por una Asamblea Nacional Constituyente, de la cual fueron presidentes alternos el doctor Héctor Aragón Quiñónez, el licenciado Roberto Carpio Nicolle y el licenciado Ramiro Deleón Carpio. En el transcurso de su vigencia se ha hablado varias veces de hacerle unas reformas, porque ha habido algunos gobernantes que quisieran tener una Carta Magna hecha a su medida, en vez de asegurarse de que se cumpla estrictamente la Constitución actual, pero no se han hecho las propuestas reformas porque, entre otras cosas, la propia Constitución contiene artículos pétreos que no pueden ser reformados y prohíben hacer ciertas reformas, como la prohibición a la reelección presidencial y el artículo 381 del Código Penal estipula que comete un delito quien proponga reformar el artículo referente a la no reelección, y el 382 penaliza a quien haga propaganda en ese sentido, y quien lo viole comete un delito que  es penado con cárcel. El artículo 381. Violación a la Constitución dice que será sancionado con prisión de tres a diez años:

VIOLACIÓN A LA CONSTITUCIÓN
“ARTÍCULO 381.- Será sancionado con prisión de tres a diez años: 1°. Quien  ejecutare  actos  que  tiendan  directamente  a  variar,  reformar  a sustituir, total o parcialmente la Constitución de la República por medios no autorizados por el ordenamiento constitucional. 2°. Quien ejecutare actos no autorizados por el ordenamiento constitucional que  tiendan  directamente  a  limitar  o  reducir,  en  todo  o  en  parte,  las facultades que la Constitución otorga a los organismos del Estado. 3°. Quien; mediante actos de similar naturaleza indicados en los dos incisos anteriores,  tienda a variar el  régimen establecido en  la Constitución de  la República, para la sucesión en el cargo de Presidente de la República. 4°. Quien ejecutare la misma clase de actos para privar al Vicepresidente de la República, de las facultades que la Constitución le otorga”.
PROPAGANDA REELECCIONARIA
“ARTÍCULO  382.-  Quien  hiciere  propaganda  pública  o  realizaré  otras actividades  tendientes  a  la  reelección  de  la  persona  que  ejerza  la Presidencia  de  la  República,  o  a  cualquier  otro  sistema  por  el  cual  se pretenda vulnerar el principio de alternabilidad o a aumentar el término fijado por la Constitución para el ejercicio de la Presidencia de la República, será sancionado con prisión de dos a seis años y multa de doscientos a dos mil quetzales.”

No obstante, el general Otto Pérez Molina ha expresado que desea que se haga una “profunda reforma constitucional”, para lo cual se plantea la posibilidad de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente. En efecto, en el acto celebrado ayer en sesión plenaria del Congreso de la República para conmemorar el 27 aniversario de la promulgación de la Constitución vigente, los presidentes de los tres poderes del Estado –la licenciada Thelma Andrade, presidenta del Organismo Judicial, el diputado Gudy Rivera, presidente del Organismo Legislativo y el general Otto Pérez Molina, presidente del Organismo Ejecutivo– expresaron ayer que están de acuerdo en que deben hacerse las reformas, aunque todavía no han especificado cuáles. Es evidente que sus asesores legales y consejeros políticos no les han explicado lo que puede ocurrirle a la persona que proponga reformar lo relativo a la prohibición de una reelección por el simple hecho de proponerlo. De nada han servido las objeciones que se han planteado sobre dichas intenciones, como las que ha hecho a través de varios medios de comunicación el licenciado Carlos Molina Mencos, ex diputado Constituyente.

Y el colmo es que, de acuerdo con la información de los medios de comunicación, el licenciado Manuel Baldizón, ex candidato presidencial en las elecciones pasadas, postulado por el partido Libertad Democrática Renovada (LIDER), anunció su respaldo a la iniciativa del general Pérez Molina de impulsar cambios a la Carta Magna, y propuso convocar a una Asamblea Nacional Constituyente. Acerca de la posible propuesta del Ejecutivo de eliminar la prohibición de reelección presidencial, Baldizón afirmó: “Si se propone la reelección, si el pueblo manda y el pueblo decide en una consulta popular, vamos a acatar la decisión del pueblo”. Claro que lo expresó de esta manera para no caer en el delito, porque, como siempre, trata de pasarse de listo.

Por otra parte, hay quienes opinan que no es necesario que se convoque a una Asamblea Nacional Constituyente porque las reformas pueden hacerse en el Congreso llenando determinados requisitos que conllevan que después se haga una consulta popular para que el pueblo las apruebe o desapruebe; ante lo cual varios reconocidos constitucionalistas han expresado sus autorizadas opiniones sobre el delicado tema. El doctor Gabriel Orellana, respetado profesor de Derecho Constitucional en la Universidad Rafael Landívar, ha expresado: “Con el debido respeto que me merecen los congresistas, no encuentro un número significativo de ellos para que manoseen la Constitución”. Esta opinión es ampliamente compartida por todos los analistas y comentariatas que hemos podido darnos cuenta de la discutible capacidad y calidad de algunos de los actuales parlamentarios. Y por lo tanto no se les puede confiar semejante responsabilidad.

2.- Elección del Procurador de Derechos Humanos

Solemne juramentación del nuevo PDH, Jorge Deleón Duque

Ayer tuvo lugar la elección del Procurador de Derechos Humanos (PDH), en sustitución del doctor Sergio Fernando Morales Alvarado, durante una sesión extraordinaria del pleno del Congreso de la República, aparte de la sesión plenaria en la se conmemoró el 27 aniversario de la Constitución. El escogido fue el diputado Jorge Deleón Duque, a pesar de que fue clasificado en octavo lugar entre los postulantes, pero, sorpresivamente, fue agregado a la terna de quienes habían obtenido más alto punteo. Dicha terna estuvo conformada por el licenciado Alejandro Córdova y la abogada Elízabeth Palencia, quienes fueron los dos aspirantes con mejor punteo en el proceso de postulación. Sin embargo, en el Pleno tan solamente obtuvieron 13 votos a favor y 135 en contra, en las votaciones individuales que tuvo cada uno, mientras que el licenciado Deleón Duque obtuvo 142 votos a favor y seis en contra, por lo que se convirtó en el sexto Procurador de Derechos Humanos (PDH), sustituyendo a Sergio Morales Alvarado, quien desempeñó dicho cargo durante diez años y cuya gestión ha sido muy controvertida, por lo que hubo opiniones que se manifestaron a favor de su sustitución.

Una vez terminada la primera parte de la sesión solemne para conmemorar el 27 aniversario de la Constitución Política de la República, el Congreso continuó sesionando para elegir al nuevo PDH. Deleón Duque, quien hasta ese momento era diputado, solicitó abstenerse de votar, debido a que él mismo estaba participando en la elección. El Pleno aceptó su solicitud y él se retiró. Luego, la votación fue rápida y en una primera ronda se logró determinar al futuro Ombudsman, a pesar de las diferentes objeciones que para ello habían sido planteadas. Esta votación no tomó por sorpresa a nadie, ya que previamente había trascendido que su designación era apoyada por el Presidente de la República, general Otto Fernando Pérez Molina, de quien se dijo en todos los medios de comunicación que citó a los diputados de la bancada de su Partido Patriota para pedirles votar por el diputado Jorge Deleón Duque y posteriormente otros bloques habían oficializado que también le darían su apoyo, a pesar de que era bien sabido que era miembro fundador y de la directiva del partido político Compromiso, Renovación y Orden (CREO) que postuló como candidato a la Alcaldía Metropolitana al licenciado Roberto González Díaz-Durán, apodado “Canela”, de quien se asegura que tiene la ambición de llegar a ocupar la Presidencia de la República en caso de que no le sea posible ganar la Alcaldía Metropolitana, cargo para el cual ha participado en dos oportunidades y ambas ha perdido. Según se ga argumentado, el apoyo del actual gobernante se debe a que se conocieron desde que Ramiro Deleón Carpio desempeñaba pro tempore el cargo de Presidente de la República y Pérez Molina era su Jefe de Estado Mayor Presidencial y tenía mucho mando porque el presidente Deleón Carpio se hizo merecedor del apodo “huevos tibios”. Y desde entonces han venido cultivado una amistad. En todo caso, el simple hecho de haber sido “recomendado” por el Presidente Pérez Molina sería suficiente para que no hubiese sido elegido, porque con ello se desvirtúa la función de un Procurador de Derechos Humanos de proteger a la población de los posibles abusos de poder del gobierno. Por otra parte, hasta poco antes de ser juramentado era diputado por el partido CREO, lo cual significa que tiene parcialidad hacia uno de los numerosos partidos políticos. Al darse a conocer el resultado de la votación, se conoció una moción privilegiada para conocer la renuncia de Deleón Duque como diputado del partido CREO y su renuncia fue aceptada de inmediato con 138 votos. En su lugar, asumió la curul que él dejó vacante Miriam Pineda Chinchilla, quien originalmente fue postulada por el partido CREO y con una moción privilegiada se acordó juramentarla y cuando se hizo pasó a ocupar su curul. Sin embargo, la nueva legisladora anunció su inmediata renuncia al partido CREO y su traslado a la bancada de diputados del partido  Libertad Democrática Renovada (LIDER). Ya con Pineda Chinchilla como nueva diputada, se conoció una nueva moción privilegiada para que se juramentara al licenciado Deleón Duque como nuevo Procurador de Derechos Humanos, por lo que desde ayer ocupa desde el mismo cargo que desempeñó durante varios años su padre, el licenciado Ramiro de León, quien posteriormente se convirtió en Presidente de la República al ser nombrado por el Congreso de la República para terminar el período que dejó inconcluso Jorge Serrano Elías.

Para finalizar, estoy seguro que el propio Jorge Deleón Duque, como abogado que es, debe saber que su nombramiento para el cargo de Procurador de Derechos Humanos fue a todas luces anómalo, para no calificarlo en otra forma, pero en vista de que ya fue nombrado, por las razones que hayan sido, y ya ha tomado posesión del cargo, hay que desearle buena suerte y que tenga un buen desempeño en tan importante cargo. De no ser así, la patria se lo reclamará tarde o temprano.

Genial caricatura de Fo publicada ayer en Prensa Libre que señala que Jorge Deleón Duque llevaba las de ganar con el apoyo presidencial.

Los cinco Procuradores de Derechos Humanos que hemos tenido en Guatemala han sido los siguientes:

El 13 de agosto de 1987, el Congreso de la República eligió como primer Procurador de los Derechos Humanos al destacado jurista Gonzalo Menéndez de la Riva, ex profesor de Derecho Penal en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos (USAC). Y fue juramentado el 18 de agosto de ese mismo año en presencia de las más altas autoridades del país. Ocupó el cargo hasta noviembre de 1989, cuando renunció ante el Congreso de la República aduciendo razones personales, pero los medios de comunicación social publicaron en su oportunidad que dimitía porque no había recibido el apoyo necesario del Gobierno de la República. Menéndez de la Riva trabajó en condiciones precarias y dedicó parte de su gestión a organizar la Procuraduría de los Derechos Humanos administrativamente para hacer posible su funcionamiento.

El segundo Procurador de los Derechos Humanos fue el abogado Ramiro de León Carpio, quien tomó posesión del cargo el 8 de diciembre de 1989, para completar el período constitucional del abogado Gonzalo Menéndez de la Riva, quien había renunciado. Concluido su período de cinco años, en 1992, de León Carpio fue reelecto por el pleno del Congreso de la República para un segundo período de cinco años y su gestión fue interrumpida el 5 de julio 1993, cuando fue llamado por el Organismo Legislativo para ocupar el cargo de Presidente Constitucional de la República, en sustitución de Jorge Serrano Elías.

 El tercer Procurador de los Derechos Humanos fue el doctor en Derecho Jorge Mario García Laguardia. Asumió el cargo el 1 de julio de 1993, para completar el período que correspondía al abogado Ramiro de León Carpio, quien renunció a la Procuraduría para asumir la Presidencia de la República, después del golpe de Estado protagonizado por el ex Presidente de la República, ingeniero Jorge Antonio Serrano Elías, el 25 de mayo de 1993. El cargo de Procurador quedó vacante y el Congreso de la República designó para sustituir a De León Carpio al doctor en Derecho Jorge Mario García Laguardia, quien proclamó la necesidad de fortalecer el sistema democrático mediante el estricto respeto a los derechos humanos.

El cuarto Procurador de los Derechos Humanos fue el doctor Julio Eduardo Arango Escobar. En 1997 el Congreso de la República eligió Procurador de los Derechos Humanos al doctor Julio Eduardo Arango Escobar, quien tomó posesión el 19 de agosto de ese año y entregó el cargo el 20 de agosto de 2002. Su gestión durante cinco años y su salida del cargo transcurrieron sin pena ni gloria.

 

El quinto Procurador de Derechos Humanos fue el doctor en Derecho Sergio Fernando Morales Alvarado. El 14 de agosto de 2002 el Pleno del Congreso de la República de Guatemala lo juramentó y el 20 de agosto de ese mismo año tomó posesión. Entre sus objetivos principales figura la defensa, protección y promoción de los derechos humanos y entre sus logros se menciona especialmente la creación de un albergue temporal para la atención a víctimas de violaciones de derechos humanos. Durante la gestión del Doctor Sergio Fernando Morales Alvarado, fueron separadas la Defensoría de las Personas con Retos Especiales y la Defensoría de Personas de Tercera Edad, y desde entonces cada una trabaja en los temas que le son propios. El doctor Morales Alvarado fue reelecto para el período 2007-2012 lo que consta en Acuerdo Número 18-2007 del Congreso de la República, de fecha 11 de abril de 2007 y tomó posesión del cargo el 20 de agosto de 2007 conforme Acta No. 170 -2007.

Twitter: @jorgepalmieri